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引智组织
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一、 政府机构。
负责引进国外智力和外国专家管理工作的政府机构的主要职能是：制订有关引进国外智力和外国专家管理工作的方针、政策、条例、法规；编制宏观规划和审批项目计划；管理和审批经费；与外国政府机构和有关组织签订合同协议，开辟聘请渠道；对各有关部门、地方和单位进行督促检查、协调、指导。
负责引进国外智力，外国专家管理工作的有关政府机构：
（一） 国家管理机构 中华人民共和国国家外国专家局是国务院综合管理引进国外智力及各类来华专家工作的机构，同时也是国务院引进国外智力领导小组的办公室。
外国专家局成立于1954年。它的前身是政务院专家工作办公室和政务院专家事务管理局。30多年来，随着我国政府机构的调整，外国专家局的职责和机构也曾有过变化。在1988年政府机构改革中，国务院决定将原中央引进国外智力领导小组办公室与国家外国专家局合并，组建新的国家外国专家局，并作为国务院引进国外智力领导小组的办公室，由国务院办公厅归口管理。新组建的国家外国专家、海外华人专家、华侨和港澳台专家工作的国家局，综合管理引进国外人才和有关的工商企业为引进国外智力和来华专家管理工作的方针、政策、法规、制定引进国外智力事业发展规划；指导、协调各类来华专家的管理工作；负责有关引进国外智力的外事归口和有关的工商企业出国实习培训人员的国外管理工作。
国务院授权国家外专局对外与各国政府机构和民间组织建立和发展人才交流合作关系，签定有关协议；对内负责协调、指导、督促检查中央各部委和地方各级政府以及有关单位的引进国外智力和外国专家管理工作。负责管理国家一级国外人才资源总库；组织国外人才信息交流和咨询服务。
其主要职责是： 1、 研究拟定全国引进国外智力和来华专家管理工作的方针、政策、条例、法规，并负责组织实施。 2、 负责编制全国引进国外智力的中长期发展规划，审定聘请各类来华专家及工商企业派人出国实习培训的年度计划；负责全国各类来华专家和工商企业出国实习培训人员的综合统计工作。
3、 负责管理国家引进国外智力专项经费和外国文教专家经费。 4、 组织实施引进人才项目计划；负责工商企业出国实习培训人员的审批、出国前的培训、派遣及国外管理工作。
5、 为引进国外智力开辟渠道、负责与外国政府机构及其他组织建立交流和合作关系，签订有关协议；指导、协调有关引进国外智力的对外联络工作。
6、 督促检查各地区、各部门对引进国外智力和专家管理工作的方针、政策及规章制度的贯彻执行情况，并进行必要的协调和指导。 7、 负责管理国家一级的国外人才资源总库；组织国外人才信息交流和咨询服务。
8、 负责管理引进国外智力的宣传工作和对来华专家的奖励工作；编印有关刊物；组织安排有关重大节日活动。 9、 协同有关部门做好对来华专家的人身、财物的安全工作。
（二） 甘肃省管理机构--甘肃省引进国外智力办公室 甘肃省引进国外智力办公室统筹管理全省引进国外智力工作，对口国务院引进国外智力领导小组办公室开展工作。办公室的主要职责是：贯彻执行国务院和省政府关于引进国外智力工作的方针、政策；结合省情制订具体办法；组织管理和协调平衡全省引进国外智力工作；承办国务院引智办、国家其他有关部门和省引智办下达的引进国外智力任务；编制全省引进国外智力工作计划；管理引进国外专家的派出培训项目。
国务院引进智力办规定，凡申请使用国家引进国外智力专项经费的项目（引进和派出培训），均严格按程序办理。即：聘请外国专家或派出团组和人员到国外培训的单位，提出申请，经主管部门同意，报甘肃省引智办审核，经主管省长或秘书长审签后，上报国务院引智办批审同意，下达立项通知或出国任务批件。省引智办负责对批准项目的管理，并总结上报执行情况。
（三） 兰州市管理机构--兰州市引进国外智力办公室 兰州市引进国外智力办公室统筹管理全市引进国外智力工作，对口甘肃省引进国外智力办公室开展工作，办公室设在市政府。办公室的主要职能是：贯彻执行国务院、省政府和省引智办关于引进国外智力工作的方针、政策；结合市情制定具体办法；组织管理和协调平衡全市引进国外智力工作；承办省引智办下达的引进国外智力任务；编制全市的引进国外智力工作计划，管理全市引进国外专家和派出培训项目。
国务院引进智力办公室规定，凡申请使用国家引进国外智力专项经费的项目（引进和派出培训），均严格按程序办理。即：申请外国专家或派出团组和人员到国外培训的单位，提出申请，报兰州市引智办，经主管部门同意后，由兰州市引智办报省引智办审核，经主管省长或秘书长审签后，上报国务院引智办批审同意，下达立项通知或出国任务批件。省引智办负责批准项目的管理，并总结上报执行情况。
二、 民间组织
民间组织从事引进国外智力外国专家工作是以非官方的科技、文化、教育交流为基础的。随着对外开放的进一步深入，民间交流活动正由历史上的个人之间的自由往来扩展到各种组织和团体之间的交流与合作。政府间的交流与民间交流互为先导，民间交流为政府合作协议的签订打开通路，铺设基础；政府协定签定之后，反过来又为民间交流拓宽道路，提供更多的合作机会。民间交流作为一种民众之间的往来，可以不受或少受国家外交关系或政治事件的影响。他与官方的对外合作关系是相辅相成、互为补充的一个整体。
一般说来，民间机构并不仅仅单纯从事一种引进工作，而是将引进国外智力外国专家工作融合在各种国际交流活动中。涉及面广、行业跨度大、灵活性强，是民间组织有别于政府机构的一个特点。我国现有的较完善的从事引进国外智力外国专家工作的民间机构一般从事下列工作：开辟引进渠道，收集国内外信息，组织技术出口，兴办三资企业，招聘国外人才，为外国专家提供生活服务，组织旅游，等等。
民间组织一般包括下述几类： 1、 非政府国际组织：国际性科学院、研究院、国际性专业协会、学会、研究会； 2、 学术机构； 3、 工商组织：跨国公司、工商会、私营公司或企业；
4、 中间机构：国际人才交流组织、退休人员组织、移民咨询机构、人才举荐机构： 5、 资助机构：基金会、侨民组织、慈善机构、教会组织。
我国由于对外开放时间不长，民间对外交往渠道不够发达，且官方色彩较浓。尽管如此，现在为数不多的民间机构正在起着政府机构无法取代的作用。现将国内一些有关引进国外智力工作的民间机构做一介绍。
（一）国家民间组织机构--中国国际人才交流协会 中国国际人才交流协会（CAIEP）1985年11月在北京成立。她是一个全国性的专门从事国际间人才交流的非营利的民间团体。协会的宗旨是通过国际间的人才交流活动，促进中国工业、商业、农业、财经、科技、教育、医药、文化等各界与各国同行的交流和业务合作，为中国的社会主义现代化建设和国际间友好往来、经济贸易发展、科技进步作出贡献。协会与中国各部委、省、市政府及工矿、工商企业有密切的业务关系，受到中国政府的直接支持。协会的理事会由政府的各部门负责人和知名人士组成。这本身反映了中国政府对这方面的工作的支持和重视。
协会的主要任务有两个方面： 1、 聘请具有丰富经验、能够实地解决中国工商企业的具体技术和管理问题的外国专家来中国的工厂企业工作；派出中国的工程技术人员到国外的工商企业进行对口的培训实习。
协会从事的这种交流工作，将会极大地促进中国与外国各工商企业之间的了解。聘请的专家和派出的实习人员实际上已经成为各企业的民间使节。这种建立在坚实基础上的了解是进一步发展国际合作和贸易关系的必不可少的前提和条件。
2、 协调和帮助中国的有关部门对外开展人才交流活动，帮助外国的有关组织与中国有关部门为开展人才交流建立联系。 协会日常工作由秘书负责，下设六个业务部门：美大一部（负责加拿大、澳大利亚、新西兰等国事务）、美大二部（美国事务），欧洲部、亚洲一部（除日本以外的亚洲地区）、亚洲二部（日本部）、综合部。
协会在全国30多个省、直辖市、自治区、计划单列市设有分会。
（二）甘肃省民间组织机构--甘肃省国际人才交流协会 甘肃省国际人才交流协会（以下简称协会）1987年7月在兰州成立。本协会是受甘肃省人民政府委托和支持，专门从事国际间专业人才交流的非营利性的民间团体。
协会的宗旨是通过国际间的人才交流活动，促进甘肃省工业、农业、商业、财经、科技、教育、医药卫生、文化等各界与各国同行的交流和业务合作，为甘肃的社会主义现代化建设和国内外人民之间的友好往来、经济贸易发展、科技进步作出贡献。
协会的主要任务有以下两个方面：1、 聘请外国工业、农业、科技、管理、经贸、金融、医卫等方面的专家来甘肃工作。派出专业技术和管理人员赴国外相应单位进行对口培训学习。
2、 本协会与甘肃省政府各部门和省内各行各业有着密切关系，可以协调和帮助省内有关部门和单位开展国际人才交流活动，也可以帮助外国有关组织与省内有关单位为开展国际人才交流建立关系。
协会与甘肃省引进国外智力领导小组办公室合署办公。
（三） 兰州市民间组织机构--兰州市国际人才交流协会 兰州市国际人才交流协会（以下简称协会）成立于1998年12月，是从事国际人才交流活动的民间团体组织。协会的宗旨是：通过国际间的人才交流活动，推动我市工业、农业、商业、科技、教育、文化、医疗、城市建设等各界与世界各国同行的交流和合作，为兰州市的经济建设、经贸发展、科技进步及与发展同各国友好往来服务。协会积极寻求与各国有关团体、企业、学校及民间组织和个人建立友好的人才交流合作关系，签订有关协议，聘请有关专家、学者、选派进修学习人员，组织本市有关人员前往国外进行专业培训，开展技术、资金、设备的引进工作。协会根据兰州市建设的需要，支持和组织有关单位、团体与国外的单位、团体及个人发展多种联系和合作，交流经验和信息，多渠道发展友好交往活动，促进国际人才交流。协会设会长一名，副会长若干名，秘书长一名，副秘书长一名。另聘请名誉会长、顾问若干人。协会设理事会，理事会由热心于国际人才交流的人士和有关部门、团体、企事业单位组成。协会正副会长主持理事会的工作。协会在市外办设驻协会秘书长，负责执行理事会的决定，处理日常工作。协会设"兰州市国际人才交流基金会"负责国际及国内捐赠资金的筹集、使用和管理。
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